“咚咚呛，咚咚咚呛呛……”4月19日一大早，四川省成都市青羊区康庄社区广场上热闹非凡，由康庄90多名“新市民”组成的文翁震天鼓艺术团正在这里排练。康庄作为“全国文化先进社区”和全省功能设施最齐全、文化主题最鲜明的新型社区，在实现公共文化标准化建设的同时，以供给侧改革为着力点，在个性化服务方面大做文章，推动了群众文化活动的蓬勃发展，为“新市民”构筑了一方心灵的家园。

其实，康庄只是青羊区构建现代公共文化服务体系的一个缩影。近年来，青羊区以社会主义核心价值观为引导，以标准化和基层综合性文化服务中心建设“两项试点”工作为着力点，聚焦“城市化”“老龄化”两大社会问题，瞄准公共文化服务存在“供需错配”“群众参与度低”等问题，着力在服务理念、制度建设、运营模式、服务方式和服务网络等方面寻求突破，致力于打通公共文化服务“最后一公里”，为市民提供更加优质的公共文化服务。

坚持三个转变

树立公共文化服务新理念

为切实提升基层公共文化服务的供给能力，青羊区推动文化行政部门的观念从办文化向管文化、从管微观向管宏观转变。在资金方面以“保基本促提升”为原则，以购买服务、原创补贴、以奖代补和项目征集等方式，吸引社会力量进入文化服务领域，培育和扶持了10余家社会组织，使文化服务主体更加多元化。成都市摄影师协会开展“影留记忆”系列纪念照拍摄项目，弥补了文化行政机构缺乏专业人才的空白。在少城辖区，微笑生活社会工作服务中心把“银龄空间”开到了老年人的家门口，为2万多老年人提供了精准的公共文化服务，实现了“老有所乐”，营造了和谐温馨的生活氛围。

创建“1+3+1”机制推动公共文化服务供需平衡

将“坚持按需供给”作为基本原则，从制度层面要求避免公共文化服务供给的一厢情愿，从群众需求出发，以群众公共文化需求侧去指导供给侧的改革，从而达到公共文化服务供需的平衡。制定科学规范的涉及区文化馆、图书馆、街道(社区)综合文化活动(服务)中心、文化类社会组织的“3+1”公共文化服务标准，配套制定了“3+1”考核办法和细化考核规则，从群众需求出发，把群众喜欢不喜欢、认可不认可作为衡量和评价公共文化服务的一把重要的尺子。同时，“1+3+1”机制将成为制定青羊区公共文化“十三五”规划的重要依据和重要保障。

践行“丙模式”开拓文化繁荣发展新天地

以“两项试点”为契机，推行“政府主导、部门指导、街道监管、社区当家、市民做主、社会力量参与共建共享”的街道、社区文化运作的“丙模式”，实现了公共文化服务在资源整合、群众需求、社会监督和全民共享上的良性循环。比如，社区文化志愿者服务中心“妈妈家”，作为社区女性的创业孵化和社区民意的收集、反馈、化解平台，培养了社区居民邻里包容互助的精神。宽巷子社区美术馆作为西南片区第一所社区美术馆，多次成功举办了包括美术、书法、摄影、插花等艺术形式的展览，提升了社区文化建设水平，为创新社区文化事业做出了新探索。

推动互联互通实现公共文化惠及民生

秉承“不求所有、但求所在，只要所在，必有所为”的理念，在保持原有行政体制和自身特色的基础上，突破行政管辖壁垒和条块分割的限制，充分整合省、市、区、街道和社区各类公共文化资源，形成公共文化服务五级网络体系的互联互通。打破部门体制局限，形成资源共享优势，将分散在文化、科技、体育、教育、工青妇等部门的公共文化资源通过协调机构有效整合，形成合力，实现公共文化资源效益的最大化。青羊区图书馆通过整合各级各类图书馆10个，创新开展“十百千阅读推广”活动，培育了百名阅读推广人，开展了千场多元化阅读推广活动，促进了书香社会的建设。

推行“三单工作法”提升公共文化服务供给质量

通过问需于民，梳理需求“清单”；通过问计于民，提供公共服务“菜单”；通过问效于民，收集分析工作“成绩单”，修正充实公共服务供给计划。引入“互联网+”的模式，利用“青羊文体旅”微信公众平台，搭建起政府和群众双向沟通平台，宣传服务项目。针对问题清单中反映的问题，全面实施“三化两延伸”贴心服务(活动形式多样化、免费培训常态化、展演安排错时化；延长服务时间、延伸服务地点)。青羊区通过精准发力，开展了“多彩文化惠民行动”，为全区2800户低保户发放公益电影进影院、公益文艺培训、全民阅读等文化惠民卡，逐步培育群众良好的文化消费习惯。供给侧改革较大地提高了公共文化服务水平，文化活动参与度、满意度大幅度提高，青羊区也因此荣获“2015年成都市公共文化先进单位”“2015年成都市‘走基层’文化惠民活动先进单位”等多项殊荣。

来源：中国文化报 责任编辑：林思喆