国家政策鼓励民间资本投资文化产业

10月30日，由文化部文化产业司与北京新元文智咨询服务有限公司、光明日报文化产业研究中心等单位共同举办的“社会资本进入文化产业研讨会”及“第四届中国文化产业资本大会”在上海召开。

文化部文化产业司介绍了文化部对引导社会资本进入的举措及计划，众多社会资本、产业机构分享了他们投资文化的心得和建议，国内第一个权威的、专业的“文化创意产业投融资数据分析服务平台”也正式推出。

七成投资来自社会资本和产业资本

今年以来，包括电影在内的诸多文化投资均表现出了较好势头。电影前8月票房收入已超去年全年收入，移动新媒体、“互联网+文化”等板块也一直是投资热点。北京新元文智总经理刘德良将万达、阿里巴巴这类其他产业投资到文化产业内的资本称为产业资本，与社会资本和金融资本并列为3种资本类型。有数据显示，目前文化产业从不同渠道获得的资金规模约达2000亿元，社会资本、产业资本对文化产业的支持比重超过了70%。同时，新三板挂牌企业迄今已超4000家，文化企业达86家。新三板正成为上交所一样级别的交易所，国家对新三板市场的政策性扶持也逐渐显现，将有助于进一步激发社会资本的积极性。

陕西文化产业投资控股集团董事会秘书朱劲松介绍，历经5年，陕西文化产业投资集团规模已达130亿元，覆盖影视、娱乐、文化科技、文化金融等六大领域，壮大原因还是依靠社会资本。2014年8月，陕西省先行选择向社会资本尤其是民间资本放开示范项目，旨在促进陕西省混合所有制经济发展，涉及交通、信息基础设施、文化产业等六领域，其中，文化产业项目最多，达14个。

目前陕西文化产业投资控股集团18家子公司中也有10家有民营资本参与，集团正着重在一级市场打造“筑巢引凤”的资本运营平台，旗下已建立陕西文化产业基金、文化小贷公司、P2P文化融资平台等阶级式金融平台。

苏宁文化产业集团董事、副总经理马莉莉谈道，苏宁环球集团原是以地产为主的集团，2012年开始探讨产业转型，并在2013年至2015年期间通过苏宁文化产业集团这个子公司率先布局“大文体”领域，下设传媒、文化、艺术三大板块。目前苏宁环球资本集团归属股东净利益7.6亿元，金融资本的杠杆效益预示着下一步其转型手笔会更大。

四川省自贡市海天文化传播公司董事长裴笑丛介绍说，“自贡海天”的文化灯会拥有悠久历史，成为一个著名品牌，并衍生出了文创产品，其灯会平台上也凝聚了数百家民间的彩灯企业。去年开始他们进行转型升级，引入资本后准备在新三板挂牌。

文化部持续激励社会资本积极性

10月30日，文化部文化产业司在上海举办社会资本进入文化产业研讨会。文化部文化产业司副巡视员施俊玲介绍了文化部对引导社会资本进入文化产业的举措以及下一步的计划。

施俊玲表示，文化产业司委托相关行业协会开展调研，进行文化激励政策实施效果的评估。结果显示，文化产业发展投资被民间资本认为鼓励扶持力度最大，也是民间资本进入意愿最强的文化领域之一。

近年来，文化部积极推进简政放权，进一步激发市场主体的积极性。一是取消和下放行政审批，文化保留的行政许可审批事项共4项，相较2013年减少了69%；二是简化申报材料，凡是工商行政部门已经登记核准的事项文化部门不再要求提供材料；三是除国家对外商投资的明确规定，文化部门在审批文化经营单位设立时，对最低注册资本不再限制；四是制定权力清单，已向社会公示，明确各级文化部门审批项目和设立依据。据悉，2014年至今年年中，全国新增文化、体育和娱乐业企业数量同比增长83.51%和68.5%，远高于同期全国新登记注册企业的增幅，文化创业和投资表现出活力四射的状态。

最新数据显示，在不少地区，由社会资本、产业资本等成立的民营文化企业已成为当地主力军。上海核心产业类文化企业中，民营文化企业占比已达88%；2014年重庆民营文化企业新设立9615家，同比增加90.74%，新增注册资本354亿元，同比增长638.68%，并涌现出猪八戒网等一批优质民营文化企业。

施俊玲介绍，文化部联合财政部连续3年实施中央财政文化产业发展专项资金重大项目——文化金融扶持计划，通过贷款贴息、债券贴息、保费补贴等方式支持了超过400个文化产业融资项目，累计资金超23亿元，极大调动了社会资本、金融资本进入文化产业的积极性。同时，文化部逐步建立了覆盖全国的政银合作机制，搭建文化产业信贷项目库，充分发挥银行机构融资功能。此外，文化部结合国家关于投融资体制改革的要求，积极争取，今年9月财政部发布的第二批政府和社会资本合作示范项目已将文化项目纳入，对各类金融资本支持文化类PPP项目做出了指引。

今后，文化部将从多个方面继续促进社会资本投资文化产业。一是进一步扩宽社会投资的领域和范围。除一些传统领域，鼓励社会资本进入文化金融、文化企业孵化器、文化众创空间等新兴领域。社会投资符合国家重点扶持领域的，可通过项目补助、贷款贴息、保费补贴、绩效奖励等给予资金扶持。二是进一步深化文化金融合作，建立健全多元化、多层次、多渠道的文化产业投融资体系，助力社会资本进入文化产业。三是为社会资本投资文化产业创造良好政策环境。对民营文化企业在立项审批、投资核准、项目招投标、政府采购、评比表彰、申请专项资金、申报国家级文化产业示范园区和国家文化产业示范基地等方面，与国有企业一视同仁。四是创新社会资本投资文化产业的机制。五是营造有利于社会资本投资文化产业的良好舆论氛围。

文化投融资数据分析平台推出

由上海新金锦文投资管理有限公司、北京新元文智咨询服务有限公司联合开发的“文化创意产业投融资数据分析服务平台”，被众多参会者高度关注。该平台为文化产业投融资数据分析服务平台，整合了信贷之外的文化产业投融资数据，使分散孤立的数据走向完整、系统化，一定程度上填补了当前文化产业投融资数据支撑的空白，解决了困扰投融资双方的信息不对称等问题。该数据平台主要服务对象为制定产业政策的政府部门、金融及投资机构。

据了解，该平台包括基础数据库、金融机构与企业库、文化金融指数中心、报告中心、用户定制服务中心、地方专区六大板块，可为用户提供信息查询、数值计算、指数评级、图表生成，报告生成及导出等功能。

刘德良介绍，该平台在其5年持续数据研究分析基础上，投资数百万元开发，预计今年底正式上线。目前其企业库收入企业数量接近4000家，收录股权投资机构8000多家，将真实反映文化金融各领域特点及趋势信息。

“文化+资本”成热点话题

在本届文化产业资本大会上，“文化+互联网”、创业模式、新三板挂牌趋势等话题引发群议。现场也举行了10个“互联网+文化”早期项目的融资路演会。

深圳市创意投资集团董事长钟伟鹏介绍，今年5月他们一改以往线下投资模式，开辟了创业者和投资人的网络交流平台，进行在线筛选和撮合。5月的180个项目里投资人只选出17个，10月的120多个项目里面又只选出10个，两个结果让他非常意外。“很多投资人非常关注文创投资，但真正投资人非常少，这是有原因的。”钟伟鹏认为，首先文创企业的商业模式大多不成熟，其次议价要求非常高，天使轮融资时一些企业估值“要价”高达几千万元，其业务模式和团队能力相比则显得较弱。当然，还有一个原因是思维习惯不同，无论是基金、投行还是银行，投资人永远用净值调查，对文创企业的成长性、核心竞争力等缺少感觉。

创势资本投资了很多文化项目，但董事长汤旬东仍然觉得很多文化门类尚没有形成产业链支撑，好的创业者不多，文化人才也极为缺乏。

负责京东众筹文化公益的高雷对文化结合众筹模式非常看好。目前京东文化板块已经形成音乐、影视、动漫、游戏、卡通、体育、旅游等几大平台，细分平台也已于今年7月上线。迄今京东众筹募集金额已达10亿元，文化项目占比在半年中比例提升了4至5倍。他们最近的成功营销案例是三星钢铁侠，直接带动粉丝35万人参与。

一直从事音乐垂直众筹的投资人马客举例，今年《哆啦A梦》、《大圣归来》、《夏洛特烦恼》3部影片行业预测均不高，市场证明却是爆款。电影产业经过几年发展，涌现出很多新公司、新模式。去年开始，很多资本开始进入音乐产业，也是因为音乐在长达十几年不景气的状况后，出现了更多丰富的平台和新颖的商业模式。在互联网时期，音乐人跟消费者的对接平台甚至也在探索中，这就为音乐人提供了更多价值体现的机会，他们也将持续看好音乐产业。

来源：中国文化报 责任编辑：徐毓昭