自2010年国家九部委联合下发《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》以来，解决文化产业的投融资难逐渐破题，成为近年来推动文化产业快速发展的一个重要支点。在这一过程中，不论是文化部与各省级地方政府的“政地合作”，抑或是与各大商业银行签署的战略合作协议，以及各类金融机构试水的文化产业专项金融服务，都使得文化金融一如当年的科技金融一样，正在成为跨界融合的一个崭新亮点，新实践新模式层出不穷。

特别的是，作为政府力推、业界参与的一个典型领域，文化金融相关政策、平台搭建、创新实践的效应需要一定的时间才能向下传导，而去年以来，随着这种传导效应的扩散，人们可以看到，推动银行与文化企业之间的合作、进行各类金融创新，正在成为各级地方政府推动文化产业发展的抓手之一，很多二线城市甚至是三、四线城市都推出了相应的文化金融举措，这些举措有什么特点、存在哪些问题，将对宏观层面上的文化产业发展以及文化金融相关政策产生何种影响，值得人们关注。

文化金融已成为地方推动文化产业发展的抓手之一

随着各级政府对文化金融领域认识的加深，以及文化金融有关宏观指导性政策效应的扩散，自去年以来，我们可以看到，文化金融这一热点正在从一线城市向二、三线城市扩展，成为了很多地方政府推动文化产业发展的着力点之一。

从地域分布来看，这一轮的文化金融热点的分布很广，不论是经济发达的东部省份，还是经济处在成长期的中西部省份都有类似政策的推出。仅就近期而言，就有河北、湖南、黑龙江、青海和福建等省份推出了相应的文化金融的各项举措。这些举措大都是由省一级的文化行政部门与商业银行签订合作协议，在有关政策的支持下，对全省范围内的文化企业或项目进行投融资方面的支持。比如，河北省文化厅近日就分别与中国建设银行河北分行、中国人民财产保险股份有限公司河北省分公司签订合作协议，通过文化部门与金融机构建立全面战略合作关系，共同推动全省文化产业快速发展。而对于中部省份湖南来说，“文化湘军”在近几年的异军突起，让他们对文化金融有了更高的需求，自2011年以来，湖南省已经相继在省一级的层面上与多家银行签署了支持文化产业发展的合作协议。今年5月，湖南省委宣传部、省政府金融办和省文化改革发展办与国家开发银行湖南省分行共同召开了“金融支持文化产业发展恳谈会”，同时举行了文化产业信贷签约仪式，共计签订15个信贷协议，涉及金额93亿元，其中信贷合同31亿元，合作协议62亿元。

其实，不仅限于在省一级的行政区划，随着文化金融宏观政策传导的加快，一些具有较好经济基础，特别是金融业比较发达的二、三线城市，也开始推出各自具有针对性的促进文化金融发展的举措。与更高层次的文化金融举措相比，这些地方上的文化金融政策无疑更加具体、更有针对性，是那些未必能达到更高的融资要求的当地小微文化企业的福音。值得注意的是，不仅是经济基础较好的地区，在西部一些经济欠发达地区，由于文化产业具有比较优势，近年来也推出了一些文化金融举措，显示了当地文化产业发展到一定阶段的必然要求。比如，位于西部地区的青海省黄南州就在近日召开了全州文化企业与金融机构项目对接会，专项研究如何采用金融手段支持当地富有特色的热贡文化产业发展。

金融支持文化产业模式多样化

正如我国的文化金融发展是由文化部与各大商业银行的合作开启的一样，在地方推进文化金融的发展过程中，与银行的合作也是其中最为重要的一部分。与此同时，由于我国金融系统经过多年的发展，商业银行体系已经基本建立，这对地方文化金融政策模式和特点的形成也有一定的影响。

综观已经推出文化金融专项政策的几个省份可以发现，在省一级的层面上，与各大商业银行省级分行的合作是当之无愧的主流模式。而这种模式也可以看作是文化部与各大商业银行合作的一种延伸。当然，与宏观层面的合作相比，在省一级的合作层面上，相关的举措和合作项目都具体了很多，而各大商业银行也根据自身业务特点的不同，在不同的省份地区开拓各具特色的业务。而在二、三线城市，近年来由城市商业银行发展而来的地方商业银行则更多地承担起了推动地方文化金融发展的重任。比如，近期潍坊银行就与中国艺术产业研究院合作，共同研究艺术品质押融资的最新课题。

实际上，随着近年来我国金融服务竞争的加剧，以及整体信贷环境的改变，有很多商业银行将文化产业等特色产业作为参与竞争的突破口，并在各地寻找相应的发展机会，这也使得地方文化金融的发展有了跨区域的可能。这一点，在国内较早开展文化金融业务的北京银行身上表现得最为明显，作为首都的地方商业银行，北京银行不仅深具实力，而且在文化金融领域已经累积了丰富的经验，其在北京甚至有文化金融特色支行。在这一基础上，目前北京银行已经开始向外地扩展文化金融的相关业务，比如在刚刚结束的第九届深圳文博会上，北京银行就与深圳市有关方面签署了在文化金融领域进行合作的战略协议。而除此之外，交通银行、民生银行等也有可能加入在全国范围内拓展文化金融业务的行列。而这些银行的加入，无疑将为地方政府推动文化金融的发展提供更多的选择。

金融支持文化产业体系尚待完善

面对地方政府推动文化金融发展的冲动，在看到有可能产生的各种成效的同时，也必须要对这一领域可能存在的问题具有足够的警觉。毕竟，在我国，文化产业还算是一个新兴产业形态，而文化金融就更是从零出发，毫无先例可循。这就使得各种问题的存在在这一轮文化金融的地方冲动中几乎成为必然。

从这些地方推出的文化金融政策中，我们可以发现大都还是宏观层面文化金融政策的简单延伸，有具体性举措的不多，其特点是授信额度都很高，但还是缺乏具体执行的措施。更为关键的是，无形资产抵押、质押等问题并没有获得解决，相关的第三方服务机构也并未形成体系，缺乏一个科学合理的信贷体系作为支撑，仅仅依靠地方政府的支持，是很难形成切实可行的文化金融的模式和做法的。

除此之外，文化企业多以小微企业为主，在地方上就更是如此，如何帮助这些小微文化企业获得继续发展的资金应是文化金融的题中之义。但是，我们可以看到，在地方推出的文化金融举措中，获得关注和资助的常常还是那几家规模略大的企业，很少有人会关注那些真正嗷嗷待哺的小微文化企业。而在经常获得关注的企业中，真正优质的企业和项目也并不多，在地方政府的文化金融冲动下，他们能够获得资金，却没有更好地运用这些资金产生利润的能力，在这种情况下，相关举措的初衷难免走样。

当然，不论存在多少问题，文化金融的前景都是光明的，正如同样是跨界融合的“前辈”科技金融一样，必将给行业带来新生的力量。而这整个过程，值得业界人士密切关注。(林 楠/文)

来源：中国文化报 责任编辑：徐毓昭