南京银行新型科技金融服务模式为中小科技企业提供了有力支持

虽然最近一年来已被多次提及，不过不可否认的是，文化金融对于文化和金融等各行业来说依然是个新概念，但与文化产业存在诸多相似之处的科技产业体系中，科技金融早已经运作得风生水起并成为科技产业的新引擎。随着文化与科技的跨界融合成为文化产业发展的主流趋势，文化产业界开始越来越多借鉴相似类型的科技产业发展中的成熟经验和做法。具体到文化金融领域，科技金融又有哪些做法值得学习和借鉴?

构建国家级的扶持战略

相对于文化金融的概念争议，科技金融目前已经形成了广为业界认可的说法。早在2006年，在《国家中长期科学和技术发展规划纲要》中就对科技金融做了比较详细的阐述，即科技金融是通过创新财政科技的投入方式，引导和促进银行业、证券业、保险业、金融机构以及创业投资等各类资本创新金融产品，改进服务模式，搭建服务平台，实现科技创新链条与金融资本链条的有机结合，为初创期到成熟期各发展阶段的科技企业提供融资支持和金融服务一系列政策和制度的系统安排。

除了在概念的确定上，科技部作为科技金融工作的主管部门，在其力推下，与财政部以及“一行三会”(中国人民银行、证监会、银监会、保监会)等形成对科技金融扶持政策的统一。在2009年12月，科技部会同财政部和“一行三会”向国务院呈报了《关于深化科技金融合作，加快实施自主创新战略》的报告。2010年2月，科技部召开促进科技金融启动大会，成立了部际指导协调小组，建立了完善的协调机制。十七届五中全会上，中央进一步提出了促进科技与金融结合。2011年4月，科技部与财政部、中国人民银行等在北京联合召开了科技与金融结合工作座谈会，并下发了指导性文件。2011年10月，科技部起草下发了科技金融发展的指导性文件《关于促进科技和金融结合加快实施自主创新战略的若干意见》，作为指导性意见颁布。

新年伊始，着眼于实施创新驱动发展战略，科技部和“一行三会”不断完善沟通机制，积极推进工作试点，初步形成了“国家科技金融战略框架”。这一整体框架包括：建立一个部委联席机制，构建一个政策支持体系，实施一批试点。科技部与中国人民银行、证监会、银监会、保监会等已建立部委联席机制，围绕构建“国家科技金融战略”进行定期沟通和协商。业内人士一致认为，这一战略框架的确立将有利于推动科技创新，战略性新兴产业将与金融体系密切结合，形成科技产业与资本的良性互动。

充分发挥金融机构的创造力

“今年科技金融方面的工作主要是积极推进试点，并在推进试点的基础上，不断完善科技部门和金融部门的协调机制，形成有利于科技和金融结合的政策和市场环境。”科技部科研条件与财务司人士表示。

记者了解到，2010年，结合专家评审意见和国家区域发展战略布局，科技部会同“一行三会”确定中关村国家自主创新示范区、天津市、上海市、江苏省、浙江“杭温湖甬”地区、安徽合芜蚌自主创新综合实验区等16个地区为首批促进科技和金融结合试点地区。试点工作也充分调动了金融机构尤其是地方金融机构的积极性。据了解，在北京、江苏、广东等地，过去一年这些地区银行业针对科技型中小企业的特点，加快金融创新，创造了很多新的服务来满足科技型中小企业的资金需求。如中国银行广东省分行采用标准化、端对端的“信贷工厂流水线”运作和专业化的分工，进一步开发“知识产权质押”和“企贷保”等新产品，服务各类科技型中小企业；建设银行广东省分行开发“创业易贷”产品等。

除了在银行业，在保险、基金等诸多金融行业，科技金融通过试点创新的许多做法也值得文化产业借鉴。如目前仍处于试点中的文化产业保险，3家试点公司就采取类似于科技行业的经营授权和产品授权双授权办法。“这种制度在文化产业保险试点的初期还是非常有必要坚持的，以科技保险为例，科技保险也是采用双授权制度，只有科技部和保监会认定的保险企业经营认定的科技保险产品才能获得政策的支持，这样也有效保护了试点保险公司的积极性。因为文化产业普遍规模比较小，按照市场化原则，下面的分公司和团队是不太愿意在这些方面投入过多精力和时间的，但是一旦采取双授权的机制，并且把这种机制在一定时间范围内予以稳固的话，可以减少不必要的竞争成本和销售误导，从而为文化产业保险提供更为宽松和良好的环境。”中国人民财产保险股份有限公司产品开发部副总经理杨鹂表示。

借专业银行服务中小企业

与文化金融类似，发展科技金融，关键要解决好高风险与收益的匹配，以及科技型中小企业信用等级不高的问题。从发达国家的经验来看有两种解决之道：一是成立专业科技银行或综合性金融服务集团，开展“借贷+担保+创投”混业金融服务，提高综合收益以降低风险。二是引入知识产权质押或提供政府再担保等信用保证，提高贷款信用等级。目前，国内的科技金融行业也开始越来越多地借鉴这两种做法。

科技部在扶持科技金融方面，除了不断深化部行合作，“实际上我们还紧紧抓住了创业风险投资，加大跟创投机构的合作。据统计，截至2011年底，中国创业风险投资机构已经达到1096家，管理资本总量3198亿元。2012年虽然脚步略有放缓，不过总量也实为可观。尤其是从创投的数字可以发现，高新技术企业占59.5%。可见对于创投的重视也是必须的，而从美国硅谷银行的经验来说，投贷联动问题很重要。”科技部科研条件与财务司有关负责人表示。

据了解，创立于1983年的美国硅谷银行是世界上最成功的科技银行。硅谷银行奉行“先投后贷”，只向已接受过风险投资的科技型企业贷款。硅谷银行向科技型企业提供贷款后，还积极参与后续风险投资，分享股权增值收益，同时作为股东可以随时掌握借款企业的实际经营情况，减少信息不对称的风险。监管部门也给予硅谷银行特殊政策，允许其扩大借贷差，以平衡风险。

虽然目前我国的监管政策尚不允许金融机构混业经营，但国内一些地区采用了金融综合服务集团的变通模式，下设借贷、担保、创投若干子公司，在统一董事会领导下协调运作。如上海市2009年成立的上海浦东科技金融服务有限公司和北京的中关村科技创业金融服务集团公司等，都与硅谷银行十分接近。

来源：中国文化报 责任编辑：徐毓昭